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中小微企业是国民经济和社会发展的重要组成，是扩大就业、改善民生、促进创业创新不可忽视的力量。江西省南昌市青山湖区是中国工业百强区，辖区内中小微企业众多。青山湖区人民法院全面贯彻新发展理念，聚焦受经济下行等因素影响较大的中小微企业、个体工商户等市场主体，多措并举主动服务、能动执行，一方面依法严厉打击恶意拖欠账款和逃废债行为，帮助市场主体及时获得生产经营资金；另一方面秉持审慎善意文明司法理念，灵活运用执行措施帮助市场主体纾困解忧、恢复发展，不断激发市场主体活力，为青山湖区诚信社会和法治化营商环境建设提供优质的司法服务和保障。

及时主动谋划。精准服务高质量发展，围绕“准确适用执行措施服务中小微企业纾困发展”主题，深入辖区企业走访调研，听取企业心声的愿望。开展拖欠中小微企业账款专项执行，建立办理拖欠中小微企业账款案件“绿色通道”，设立“便捷服务窗口”，涉企案件法律咨询、诉前调解、立案送达、申请执行无缝衔接、“一窗通办”，进一步提升执行服务中小微企业发展效能。以打造“执行事务中心、执行指挥中心”为抓手，推进执行集约化、精细化管理，结案平均用时缩短至30天左右。出台《关于“善意文明执行 优化营商环境”的实施意见》等文件，提出了强制措施风险评估、精准实施财产保全、适用信用惩戒宽限等措施，做到维护债权人权益的同时，切实保障企业正常生产经营。

突出执行强制属性。依法用好失信联合惩戒、联合查控、罚款拘留等强制措施，严厉打击恶意拖欠账款和逃废债务行为，增强中小微企业法治意识和契约精神。充分发挥执行智慧，深化与公安、税务、市场监管、金融机构、电信运营商等单位的网络对接与数据共享，构建多部门、跨领域协作的“查控结合、管执兼顾”综合执行查控系统，有效破解查人找物、规避执行等难题。与公安、劳动、监察部门形成联动合力，行政执法与刑事处罚双管齐下，依法严厉打击被执行人拒执行为。2022年，青山湖区法院查封查扣房产车辆97处（辆），拘留拘传16人次，梳理移送拒执线索10件。

强化善意文明执行。对生产经营暂处逆境的中小微企业，审慎灵活运用查封、扣押、冻结等强制执行措施，充分彰显司法的力度和温度。在执行前端设置教育督促、调解等程序，执行法官加强说服教育及后果警示，引导有执行能力、但因主观因素未履行义务的被执行人积极履行义务或达成执行和解协议。对具有挽救价值的企业，在查封其厂房、机器设备等生产性资料时尽可能采取“活封”措施，对企业临时解除保全转贷融资申请，及时采取解封、变更保全标的物等方式，助力企业转贷融资，最大限度降低执行措施对企业生产经营的影响。对积极履行生效法律文书确定义务的企业，及时修复信用，帮助其在市场准入、资质认定等方面卸下“包袱”，重新出发。2022年，青山湖区法院为4家民营企业作出信用修复。

开展“执破融合”改革。充分发挥执行程序的强制功能与破产程序的清算、重整功能，融合互促，解决企业产业深层次矛盾。对被执行企业资不抵债，通过执行程序已难以平衡各方利益的案件转入破产程序处理，“以破促执”快速出清，释放出闲置的土地、设备、人才等生产要素；在破产程序中直接承接执行程序中财产查封、扣押、处置等成果，并利用执行财产变现平台和规则处置破产财产，“以执助破”提高破产财产的处置效率和债权清偿率。2022年，青山湖区法院适用简化审程序办理“执转破”案件17件，化解不良债权74笔，总金额近9000万元。在2022年度江西省营商环境第三方评价中，青山湖区法院执行工作位列全省基层法院第一。

（梁珂，作者系江西省南昌市青山湖区人民法院党组书记、院长）

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